2023年4月26日,接贵州省生态环境厅通知,我将于5月初再次踏上大气监督帮扶之路。我被选为工作组联络员,负责此次帮扶工作的统筹安排与沟通对接工作。
提前谋划,做到知己知彼。先知己,在出发前我提前了解各组员情况,根据各组员日常从事工作、擅长领域和个人特点等进行了初步分工筹划。再知彼,我对将要前往的湖北省黄石市进行了综合分析,从地域环境、产业结构到企业名录进行了全面摸底。再通过向今年已参加过帮扶工作的同事取经,了解本次帮扶工作的重点与任务,为下一步的帮扶检查奠定了基础。
制定帮扶方案,落实帮扶任务。此次工作是以空气质量改善监督帮扶为核心,如何落实监督工作,我事先根据检查要素、任务要求等制定了检查流程,通过现场执法检查帮助企业全面体检,通过发现问题、反馈问题,督促企业完成问题整改,消除环境安全隐患。
而帮扶,我能为当地企业做什么?这是我在出发前一直思考的问题,我结合日常执法工作经验,因为平日里多数违法者是因为对法律的认识不够,对生态环境保护工作的管控不足导致的违法违规行为。所以提升企业主的环境保护意识、法律意识非常重要。要让企业从思想上重视并改变,才能达到持续保护生态环境的目的。为此,我在赴异地帮扶检查的第一件事,就是组织全组人员结合日常执法经验进行共同探讨,帮助企业拟定了一访二学三查四对法的环境管理制度(简称“一二三四法”)。
特别能吃苦,特别能战斗,用心帮扶。2023年5月5日,经过8小时的辗转我们迎着湖北的小雨进驻了黄石市,进驻当晚我们组立即组织召开全体会议,强调工作纪律,明确责任分工,成立临时党支部,选举产生党支部书记、党支部副书记、纪检委员、组织委员。重温入党誓词,学习党章。我们8个人在组长的带领下,每日早上8点集合晚上11点30分解散,连续作战10天,这10天我们的足迹遍布了黄石市的4区1县1市,爬烟囱、采样分析、标气核查等是我们每日做得最多的事,衣服湿了干、干了又湿,反反复复,这期间有烈日有暴雨也有病痛,但均未阻挠我们帮扶的前进。为不断提升监督帮扶成效,不论白天再累再苦,我们坚持每日20时30分组织召开全体会议,开展“一总结、一分析、一学习”活动。
帮扶期间给我印象最深的是我们第一天去检查的一家表面金属加工企业,该企业已创立50余年,因历史悠久且当时还未有“环评”要求,企业许多污染防治设施均是根据经验或者出现问题再亡羊补牢的方式进行设置,企业管理人员也缺少环境管理知识。我们通过帮助企业全面排查,并指导企业建立日常环境管理制度,同时建议企业可咨询当地生态环境部门完善相关技术指导,为后期企业高质量发展提供有力支撑。企业管理者现场说道:“非常感谢你们的指导,你们不仅帮我发现了平日里未发现的问题隐患,还帮我解决了管理问题,下一步我会定期主动和周边群众沟通,而不是出现了问题等他们来投诉。”得到企业的认同,我们更坚定要将宣传工作继续做下去。每到1家企业便开展1次执法普法工作,与“一二三四法”环境管理制度的宣传,有效提升了当地企业环境管理的措施与环境保护的认识。
此次监督帮扶工作中,我亦是被帮扶的对象,我从中学习到很多平时无法接触或深入接触的知识。执法设备运用能力提升,通过监测人员在每日学习的讲解与帮扶期间现场对风速仪、热成像、VOCs监测仪器、无人机等执法监测装备的使用,我掌握了这些装备的使用技能,提升了业务水平。不同领域业务知识的完善,通过每日总结与经验分享,我不断学习其他组员的优点与强项,弥补自己在现场监测领域、在线监控领域等方面的不足,综合提升了自身的现场执法能力。增长了见识,制药、铝加工、钢铁制造等这些我们当地没有的行业,我在此次监督帮扶中,学习并了解了这些行业的特征与污染防治措施的要求,为以后我们本地引进这类行业或去其他地方管理检查这类行业打下了基础。同时,也学习了当地优秀企业的先进污染防治措施与管理理念。
现场为企业进行执法普法
作者单位:贵州省铜仁市生态环境保护综合行政执法支队