| 专题报道 
湿地被喻为“地球之肾”，具有涵养水源、调节气候、维护生物多样性等多方面的生态功能。11月5日至13日，《湿地公约》第十四届缔约方大会（COP14）在“国际湿地城市”武汉设主会场举行，这是我国首次承办《湿地公约》缔约方大会。
“《湿地公约》第十四届缔约方大会以‘珍爱湿地，人与自然和谐共生’为主题，这是我们对湿地这一重要生态系统的责任和情感，是中国式现代化的题中之义，是中国一以贯之的坚定主张，也是全世界对美好未来的共同期盼。”中国社会科学院法学研究所生态法研究室主任刘洪岩说。
我国湿地面积亚洲第一 分布广类型多
当前，我国分布着多少面积、哪些种类的湿地？
第三次全国国土调查及2020年度国土变更调查结果显示，我国湿地面积约5634.93万公顷，居亚洲第一位、世界第四位。自从1992年中国正式加入《湿地公约》以来，中国以全球4%的湿地，满足了世界1/5人口对湿地的多种需求，走出了一条具有中国特色的湿地保护道路。
“中国是全球湿地类型最齐全的国家之一，分布广，类型多，区域差异显著。根据我国湿地资源的现状以及《湿地公约》对湿地的分类系统，共分沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、近海与海岸湿地、人工湿地等5大类。”刘洪岩说。
首创湿地公园保护方式 湿地城市数位居世界第一
这些年，我国是如何进行湿地保护工作的？
国家林草局数据显示，2012年至今，我国新增和修复湿地80余万公顷，拥有国际重要湿地64处、国家重要湿地29处，建立了湿地自然保护区600多处、湿地公园1600多处。目前，全球共有国际湿地城市43个。其中，中国拥有13个，数量位居世界第一。
据了解，目前我国国际重要湿地生态状况总体保持稳定，总体水质呈向好趋势，生物多样性丰富度进一步提高，分布有湿地植物2258种、湿地鸟类260种。
“湿地公园是我国首创的一种保护形式，获得了国际广泛认可。发展湿地公园，有利于解决当前湿地保护的难点之一——如何维持生态效益和经济效益的平衡。”刘洪岩说。
另外，我国针对红树林等重要湿地资源持续加大保护力度。例如，我国印发了《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）》；COP14明确提出，在深圳市打造全球首个红树林保护交流合作的国际红树林中心。据了解，全球目前有341种受威胁物种以红树林为主要栖息地，我国是世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。
科学构建湿地保护制度体系 确立“四梁八柱”
湿地保护措施的实施落地离不开管理的顶层设计。
党的十八大以来，我国不断强化湿地保护，国家和省级层面累计建立97项湿地相关制度，初步形成了湿地保护政策制度体系，开启全面保护湿地新阶段。
10月国家林业和草原局、自然资源部联合印发的《全国湿地保护规划（2022—2030年）》提出，到2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到55%，新增国际重要湿地20处、国家重要湿地50处。
今年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式实施，这是我国首次专门针对湿地生态系统进行立法保护，确立湿地保护管理顶层设计“四梁八柱”。
“这是我国第一次从生态系统角度进行立法。”刘洪岩表示，湿地保护法在最大限度保护湿地生态系统的同时，充分考虑了湿地合理利用和可持续保护的现实需要，保护农业、养殖业等行业的合法权益，体现了生态环境立法的协调发展原则。
国家林业和草原局副局长谭光明在11月6日的COP14新闻发布会上表示，下一步，中国将完善以湿地保护法为核心的法规制度体系，制修订省级湿地保护法规，为湿地保护发展“保驾护航”。发挥河湖长制、林长制的重要作用，实行湿地面积总量管控制度，强化目标责任制考核。制定《国际重要湿地管理办法》《国家重要湿地管理办法》等管理制度。
来源：人民网-强国论坛 作者：方经纶
