| 专题报道 
日前，生态环境部出台了《2022—2023年重点区域空气质量改善秋冬季监督帮扶工作方案》，就如何做好空气质量改善秋冬季监督帮扶工作，作了明确部署。
过去，生态环境部门在空气质量改善秋冬季监督帮扶工作中一直扮演的是“主角”，有的地方甚至演的是“独角戏”。在当前统筹做好疫情防控、稳住经济大盘和生态环保各项工作大的形势下，需要创新监督帮扶工作方式，充分调动地方党委、政府和相关部门的积极性，齐抓共管，共同做好秋冬季空气质量改善工作。按照生态环境保护部的通知要求，生态环境部门要寓监督于帮扶之中，帮扶不替代。
笔者建议，一是调动地方党委、政府的积极性。充分体现地方各级人民政府对当地的环境质量负责，并按照“党政同责、一岗双责”的要求，做好秋冬季空气质量改善工作，实行党委、政府主要领导实行包点包片，分工负责。
一般来说，秋冬季节是一年中空气污染最重的时期。而区域空气质量改善是一项系统工程，需要建立“党委领导、政府牵头、部门联动”的工作机制，各级人民政府对当地环境质量负总责，各相关部门各负其责，齐抓共管。生态环境部门依法做好本职工作，不能“单枪匹马，独闯天下”。
秋冬季空气质量改善，如果部门“三定”规定和《有关部门生态环境保护责任清单》确定的相关职责界定不明确的，建议当地政府及时出台相关文件，进一步明确有关部门的责任。建议任务一定要细化，明确在秋冬季节空气质量改善中，相关部门如建委干什么，城管部门干什么，生态环境部门干什么，工作的标准是什么等。
二是充分发挥地方相关部门的积极性。根据日前生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、公安部等18部门联合出台的《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》精神， 建议明确秋冬季区域空气质量改善的牵头部门，即承担重要生态环境保护职责的工业和信息化、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村等有关职能部门，根据部门“三定”规定和《有关部门生态环境保护责任清单》确定的相关职责，及有关法律法规及政策文件的规定，明确部门在秋冬季区域空气质量改善方面的具体工作事项，并通过网站向社会公开，接受人民群众监督。
要让相关部门清楚自己的职责。在秋冬季空气质量改善过程中，相关部门要清楚自己是哪一项工作的牵头部门，工作职责和范围是什么，工作应该如何积极主动去做，工作标准是什么等。比如，当地建设部门要做好城市中建设工地的扬尘污染的防治和管理，要达到“六个百分之百”；城管部门要做好道路保洁清扫和洒水工作，明确一天两次或四次洒水的具体时间，道路始终做到无尘等。
三是生态环境部门要创新工作方式，做好秋冬季空气质量改善帮扶工作。坚持过去已有的好的做法，结合当地特点，采取“线上+线下”远程帮扶和现场帮扶两个模式，围绕重污染天气应急、异常高值区域排查、重点企业治理及合规达标排放、散煤治理等方面开展监督帮扶。
生态环境部门是秋冬季节空气质量改善帮扶工作的骨干力量，依据工作职责，生态环境部门除了做好工业污染源的污染防治外，还要帮扶、指导地方相关部门做好大气污染防治工作，当好秋冬季区域空气质量改善政府的参谋和助手。
建议地方生态环境保护部门从当地生态环境保护的管理人员、专家和执法队伍中抽调精兵强将，成立若干个精干的帮扶小组，分别派到辖区各县、市、区和重点企业，针对性地开展驻点帮扶工作，及时向当地政府反馈工作中发现的问题，并指导当地及时解决问题。
四是建立责任制和责任追究制。明确秋冬季区域空气质量改善干好了怎么办，干不好又怎么办，并出台相应的奖惩措施。建议由当地纪检部门牵头，对秋冬季节空气质量改善过程中，对未履职尽责的单位和个人，依法依规追究相应的责任。
