凤庆县公安局洛党派出所牢牢把握“当好民族团结进步守护者”的定位,以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步工作与中心工作同谋划、同部署,立足本职,把践行“枫桥经验”与民族团结进步示范创建有机融合,以践行“枫桥经验”促进民族团结进步,以民族团结进步反哺“枫桥经验”,探索出一条具有鲜明的新时代“创枫”之路,金盾护航、真情浇艳彝乡山寨民族团结进步之花绽放。
洛党镇各类案件发案率明显下降、治安大局持续稳定,呈现出乡风文明和谐、社会治安持续稳定、产业发展欣欣向荣、精神面貌焕然一新、各族群众安居乐业的美好景象。被公安部命名为“一级公安派出所”;被省公安厅、市公安局命名为“枫桥式公安派出所创建先进单位”、省级“枫桥式公安派出所”,通过一级公安派出所考核验收,荣立市级集体三等功2次,市级集体嘉奖1次,2021年先后被命名为临沧市民族团结进步示范单位、云南省民族团结进步示范单位。
洛党派出所把民族团结进步示范创建与践行新时代“枫桥经验”相融合,从落实“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、助小康”的“五小工程”着手,健全工作机制,创新工作举措,全力维护辖区社会治安大局的持续稳定,有力促进辖区各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展,引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,民族团结进步示范创建工作取得明显成效。
创新“8字诀”解决民生问题暖人心
2020年以来,围绕全面落实放管服各项改革举措,不断推出便民、利民、惠民措施,实施“简”(化繁为简)、“免”(落实免费政策)、“放”(简政放权)、“缩”(缩短办理时限)、“网”(网上办理)、“延”(延时服务)、“上”(上门服务)、创(工作创新)“8字诀”服务各族群众新模式,把实实在在的、看得见摸得着的“改革红利”体现在工作中,切实提升群众获得感和满意度。
鉴于辖区多民族聚居的实情,为方便各族群众的业务办理,派出所在户政室设立“民族团结进步服务窗口”,确保服务各族群众不缺位、无肓区。2020年以来,派出所年均上门为特殊困难群众办理身份证800余份、户口本1000余本,派出所户政窗口获全市“十佳户政窗口”荣誉称号。
新冠肺炎疫情防控工作开展以来,派出所全体民警、辅警始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,克服防护物资短缺、冒着被感染的风险,第一时间在云保公路洛党镇大兴村段、云凤高速路凤庆南收费站设卡防控,全力守好凤庆南大门,为全县战“疫”打前锋;同时,通过“责任、管控、宣传、服务、安全”五张牌,开展执勤查控、排查登记、防疫管控、化解矛盾、打击犯罪,筑牢防火墙,畅通生命线,拧紧安全阀,谱写了一曲曲疫情防控全员上阵、忠诚担当、保护人民的战歌。金奖银奖,不如老百姓的夸奖,派出所把辖区各族群众当作亲人般对待,以朴素的爱民情怀,用实际行动奏响了一曲警民一家亲的和谐乐章。
推行“3+1”矛盾纠纷联调促和谐
按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的要求,先行先试,创新模式,强化保障,整合力量,推行“3+1”矛盾纠纷联调模式(村民小组组建义务调解小专班和设立信息联络员;村委会依托调解委员会,吸收老党员、老干部、老教师、老政法干警等人员,充实村级调解队伍;镇级以公安、司法、综治为骨干,联合各行业部门组成人民调解中心;县级依托法律援助中心,设立多部门联调中心),搭建四级平台,让矛盾纠纷在县、镇、村、组层层有人抓、层层有人管,最大限度化解在基层。
在建立完善洛党镇矛盾纠纷排查化解系列工作制度的基础上,制定出台了重大矛盾纠纷举报奖励机制、矛盾纠纷“以案定补”奖励机制和矛盾纠纷排查化解绩效考核等新机制、新办法。该奖励机制,有利于及时发现并调处可能导致“民转刑”“刑转命”或引发群体性事件的重大矛盾纠纷。该政策对成功调解一起矛盾纠纷并形成卷宗档案的给予50至100元补助,对重大特殊矛盾纠纷调解一事一议给予特别补助,有力促进了镇、村、组调解工作人员排查化解矛盾纠纷工作积极性和主动性。通过实施绩效考核机制,将矛盾纠纷排查化解作为平安创建、综治维稳的重要内容,纳入各村、各部门综合考核,实施重大矛盾纠纷一票否决制和责任倒查追究机制,与经费、待遇、责任直接挂钩,形成工作合力,提升矛盾纠纷化解能力。确保矛盾纠纷层层有人抓、有人管,尽早发现、就地化解,依法妥善处理涉民族因素矛盾纠纷,依法保护各族群众合法权益。
通过实施“3+1”矛盾纠纷联调模式,全镇2020年以来共排查各类矛盾纠纷504起,成功化解487起,成功率为96.6%,成功率呈逐年上升趋势。辖区近年来无因矛盾纠纷引发的群体性事件和无因矛盾纠纷引发的命案,有力维护了社会治安大局稳定,有力促进了辖区各族群众的和谐共融。派出所被市公安局表彰为“矛盾纠纷化解先进单位”,并在全省坚持发展“枫桥经验”加强基层治理创新会议上就推行“3+1”矛盾纠纷联调模式进行交流。
“3564”闯新路创建禁赌示范村有实效
洛党派出所坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导,将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局,从最小单元、最小细胞抓起,积极推行“自下而上”的基层社会治理模式,让广大群众成为基层社会治理的最广参与者、最终评判者和最大受益者,开创了打击赌博违法犯罪活动由警方“单方作战”模式转向“警民齐抓”的新局面。
打破思维定势,积极探索,勇于创新,采取“3564”举措,率先在和德村开展“禁赌示范村”创建活动,探索出了一条具有农村特色的禁赌工作社会化管理新路子。“3564”工作法明确镇、村、组3级禁赌责任,逐级签订《禁赌责任状》,层级联动抓好禁赌责任落实;建立健全组织机构、党建工作、平安创建、考核评价、乡村治理5个工作体系;制定基层党组织战斗堡垒、群防群治、村规民约、专项整治、宣传攻势、村民承诺6项禁赌措施;开展实施活动场所、农家书院、产业项目、劳务输出4大项目建设。
2019年7月,“禁赌示范村”创建工作经验在全国治安系统打击整治黄赌违法犯罪培训班上进行交流。2020年以来治安案件同期相比下降7.5%、刑事案件下降5.3%。通过“禁赌示范村”建设,有力促进了稳定团结、有力促进了脱贫攻坚、有力促进了乡村振兴、有力促进了价值观培育、有力促进了基层党建。
在民族团结进步示范创建工作中,最重要的工作就是赢得民心、促进团结。洛党派出所坚持警务跟着民意转,警力跟着民情走,体现在“8”字诀、“3+1”、“3564”的探索和实践中。洛党镇每一起案件的侦破,都赢得了百姓的赞叹;每一起事件的处置,都赢得了百姓的赞誉;每一项警务机制的出台,都赢得了百姓的支持,筑牢了民族团结进步最坚实的“为人民服务”的底色。
探索了社区警务、民族团结和基层党建工作同开展、共推进、同落实的工作方法,发动各族群众、社会组织参与基层社会治理,形成区域合作联勤联动机制,发挥警力集成效应,在开展治安联勤联防工作中促进了沟通协作,实现了团结一心。
2020年以来,洛党派出所通过“3564”禁赌工作社会化管理新路子,有效防止基层矛盾激化升级,切实把风险隐患化解在初始,寻求最佳解决方案,把基层矛盾、涉民族因素纠纷第一时间化解在基层,解决在当地,坚决做到小事不出村,大事不出镇,让“枫桥经验”在民族地区的落地生根。