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近年来，随着无锡城市建设速度不断加快，物联网的快速发展，无线网络覆盖要求不断提高，无锡已拥有通信基站3万多个，给公众的工作、学习和生活带来了极大的方便。但由于通信基站电磁辐射知识普及相对落后，导致部分群众对电磁辐射产生了疑惑甚至误解，其中有相当一部分是因为居民过度担心而闹出的一场虚惊。为此，无锡市生态环境局积极探索电磁辐射信访调处新路径，在加强日常监管的同时，通过建立电磁辐射联席会议机制，开展科普知识宣传，引导群众走近电磁辐射，树立正确的科学理念，从源头上解决了因疑虑而引发的电磁辐射信访投诉，也有效促进了无锡通信网络优质发展，创造了更好的社会效益。
一是成立联席会议工作机制。为切实解决人民群众关心的电磁辐射信访问题，更好的服务民生，促进移动基站建设健康发展，建设和谐社会，确保无锡市通信行业环境安全与可持续发展，本着信息互通、资源共享、协调联动、务实高效的原则，无锡市生态环境局和无锡供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司建立了电磁辐射信访调处工作联席会议制度，签订了《无锡市电磁辐射信访工作联动合作协议》，共同商讨相关环保监管与信访调处问题。对在通信基站项目日常环境保护工作中，发现与对方工作范围、职责有关联或交叉的信访问题时，按属地管理的原则，建设单位与属地生态环境部门要及时沟通，联合采取措施，及时开展应对处置，妥善化解纠纷矛盾；遇跨区域纠纷等超出自身职权范围或解决能力的信访，上报无锡市电磁辐射信访工作联席会议办公室进行协调。还建立了“电磁联盟”微信群和“QQ”工作群，加强彼此间的互联互通，确保沟通渠道畅通。
二是定期召开研判会议。联席会议除每半年召开一次外，还可根据工作需要或成员单位提请临时召开。例会主要研讨：一是交流信访调处信息。通报全市有关电力、移动通信基站等项目建设情况，交流阶段性电磁辐射信访工作情况，研究存在的重点、难点和焦点信访问题，集体会诊典型信访案例，提出解决对策与措施，及时化解纠纷矛盾。二是将环保监管工作前移。成员单位之间定期开展交流，及时学习有关电磁辐射管理规定、建设标准和环保监管的新任务、新知识和新要求，促进建设单位按照环保规定合理规划、合法建设。三是探讨通信基站布局存在的问题。结合信访调处工作实际，对基站建设进行思考，提出合理化建议，并将发现的问题及时反馈建设方和环保部门，加强工作协作，形成工作合力。
三是开展科普知识宣传。由于电磁辐射本身具有看不见、摸不着、人体无法感知等特点，导致居民对电磁辐射产生种种疑虑，其最根本的缘故是对它不甚了解。为从源头上减少电磁辐射信访，维护社会稳定，无锡市生态环境局连续8年组织开展了电磁辐射科普知识进社区、去广场、到学校等宣传服务活动，通过科普知识宣讲、编发通俗易懂宣传手册、邀请行业专家“面对面”监测、开展居民问卷调查等形式，使电磁辐射科普知识走进市民生活，走进居民家庭，走进校园课堂，指导群众正确认识和接纳科学知识，消除顾虑和担忧，从而在源头上解决因疑虑而引发的电磁辐射信访投诉。
四是加大信访调处力度。随着无锡城市建设速度不断加快，物联网技术的快速发展，无线网络覆盖要求不断提高，通信基站建设量大、密度高、覆盖面广，存在较强的邻避效应，社会公众关注度高。为此，无锡市辐射监管部门积极探索处理电磁辐射信访办法。一是按照第一时间深入了解情况、第一时间到达现场勘察、第一时间拿出解决办法、第一时间回复举报人的原则，将信访调处关键环节归纳出“四步法”：核实情况，收集资料；实地勘察，现场检测；宣传法规，现场答疑；及时回复，延伸管理。并指导和监督建设单位和运维单位开展环境保护工作，加大对电磁辐射建设项目的环保管理，不断推进电磁辐射项目精细化、规范化管理进程，推进电磁辐射安全监管和信访调处工作进程，有效压降了信访总量，赢得了举报人的认可和点赞。二是充分利用联席会议机制，采取建设单位和属地环保部门共同处理原则，遇跨区域信访纠纷或超出自身职权范围和解决能力的信访，由联席会议办公室进行协调处理。三是开展信访大接访活动，定期组织三大运营商和电力公司参加环保局长大接访活动，采取集中接访、联动调处办法，合力解决群众投诉问题，有效压降了信访总量。江苏省生态环境厅对无锡这种积极探索、服务群众的做法给予了肯定和表扬，称“对全省电磁辐射信访调处工作起到了示范作用”。
