环境应急无小事,环境安全关大局。今年以来,陕西省生态环境厅深入学习领会习近平生态文明思想,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,统筹发展和安全,全省环境安全形势稳中趋好,突发环境事件实现“九连降”,生态环境质量持续改善,更好为高质量发展保驾护航。
树立大理念,进一步拓宽环境应急工作格局
一是聚焦服务大局。心怀“国之大者”,把环境应急作为服务和保障大局的重要工作,主动置于陕西高质量发展、美丽陕西建设的大局之中找准定位、锚定目标,精心谋划、周密部署,自觉将坚定拥护“两个确立”,增强“四个意识”,做到“两个维护”转化为具体行动。
二是深度融入全局。将环境应急工作纳为生态环境保护事业重要组成部分,与大气、水、土壤污染防治一体考虑,与秦岭、黄河、“南水北调”生态保护同步推进,与督察、执法、环评等关联落实,提升环境应急管理体系水平,加强应急物资保障体系建设,积极构建环境应急新格局。
三是坚持防范优先。习近平总书记多次强调“针尖大的窟窿能漏出斗大的风”,要求“宁防十次空,不放一次松”,秉持“预防是最好的应急”理念,前移风险防范关口,加大源头预防力度,提早识别环境风险,建立健全环境风险有效防控体系,从根本上降低突发环境事件发生率。
四是加强横向联合。主动与应急、公安、自然资源、交通运输、水利、气象等部门密切联系,建立高效全面的信息通报、资源共享、会商研判、日常沟通、重点协作等跨部门环境应急联动机制,切实扩大环境应急工作的“朋友圈”,不断凝聚处置突发环境事件整体合力。
保持大力度,进一步夯实环境应急工作基础
加大组织领导力度。厅党组今年传达学习有关环境应急会议文件精神5次,研究相关议题8个,听取汇报两次,召开全省生态环境系统防范环境风险确保环境安全视频会议。近期,厅党组书记、厅长张智华带头到西安、渭南等地检查督导环境应急工作,厅党组成员也采取多种方式履行抓环境安全“一岗双责”,深化以上率下、齐抓共管的良好局面。
加大责任担当力度。以对党和人民高度负责的精神扛起重担,保持“时时放心不下”强烈责任感,全面“梳”出危险因素,“盘”明风险底数,“厘”清责任归属,扭住环境应急中的老大难问题,有针对性地采取综合措施加以解决,为环境安全监管打下坚实基础。
加大创新实践力度。紧密结合陕西环境应急工作实际,积极探索“123”工作法,即一抓到底、双管齐下(标本兼治)、三箭齐发(防范、准备、处置),抓重点企业、抓重点行业、抓面上监管,领导干部职工齐上手、共推进,紧紧扼住环境风险的咽喉,有效维护了全省环境安全。
采取大措施,进一步优化环境应急工作体系
一是瞄准起底清零,开展拉网式排查整治。在全省开展为期半年的突发环境事件风险隐患大排查大整治,围绕危化品运输、集中式饮用水水源地、油气管道、尾矿库等重点领域,坚持问题导向,务求细查快治,建立排查清单、问题清单、整治清单和销号清单,实行闭环管理。截至9月底,全省共排查整改485个环境隐患问题,消灭了一批突出环境问题和隐患,有力保障了当前全省环境安全。
二是紧盯有备无患,做实立体式应急准备。实施双线值守制度,日常值班和应急备勤同步运行。增强实战化环境应急演练,瞄准风险点,突出针对性,全省组织多层次演练620余次。完善专家力量,按照专业、类别、地域、时间保障等建立专家库,保持常态化联系,保证专家“在线”状态。科学布设环境应急物资储备库,优化环境应急物资储备和调拨机制。
三是围绕科学高效,打造灵敏式应急响应。落实“五个第一时间”要求,念好“报、测、溯、处、治”五字诀,切实提高突发环境事件应对水平。截至目前,省生态环境厅不断提升环境应急能力,有力有效处置突发环境事件5起,将损失、影响降至最低。
凸显大转变,进一步提升环境应急工作能效
理念发生显著变化。环境应急“重在预防、要在应对、关键在效果,落脚点是保护人民群众生命健康、维护生态环境安全”的认识深入人心。寓帮扶于监管折射理念之变、作风之变,既不放过企业环境风险隐患,又不干扰其正常生产经营,有力促进企业安全发展、绿色发展。
质量实现明显提升。以“快”制胜,1小时内完成首版监测方案制定,一般3小时内出首组监测数据。以“准”制胜,不断提高监测数据、应对措施、分析研判准确率。以“效”制胜,善用对症方法,比选最佳方案,用最短时间减轻直至消除污染。
机制有了较大完善。建立全省主要河流、危化品运输大通道环境风险“一张图”,开发集成化应急管理指挥平台。形成环境应急案例复盘分析、环境应急演练观摩评价等制度体系。应急处置领导体系扁平化、责任分工专业化、各方协作一体化的模式更趋成熟。
队伍得到持续加强。把环境应急岗位作为锻炼和观察干部的试金石,加强培养并积极使用从事环境应急工作的干部。加大关心关爱力度,深化专业教育培训,实施素养提升计划,塑造敢打能胜精神,着力锻造生态环保铁军骨干力量。
风正好扬帆,奋楫正当时。我们将以党的二十大精神为根本遵循,坚持发扬斗争精神,严密防控环境风险,更加有力地保障全省生态环境安全,切实促进人与自然和谐共生,持续推动美丽陕西建设,努力为全国生态环境大局作出新的更大贡献。
作者单位:陕西省生态环境厅应急处