环保体检“三线联动”机制，促进企业增强风险防范意识

图为厦门市生态环境保护综合执法支队对企业危险废物收集、贮存、转移、处置等环节进行现场检查。

福建省厦门市生态环境局积极引入市场机制参与环境风险管理，创新实施最低保额、浮动保费、环保体检“三线联动”机制，促进企业增强风险防范意识、提升应对环境污染事故能力。2021年，厦门市投续保环境污染责任险企业达585家，同比增长32.4%；保额达20.92亿元，同比增长46.4%。2022年1月—7月，厦门市投续保环境污染责任险企业432家，保额8.27亿元。

最低保额兜住环境风险底线

坚持底线思维、忧患意识，建立最低保额机制。通过最低保额有效保障了企业出现环境污染事故时赔付金额能满足赔付需求，避免出现企业因自身财力有限无力赔偿污染损害后果，造成社会安全稳定风险，最后由政府兜底的情况。

规定六大类环境高风险领域企业应投保环境污染强制责任保险，并结合厦门市环境风险实际，制定并公布全市应投保环境污染强制责任保险企业名单，要求名单中的企业应保尽保、足额投保，鼓励名单外的企业积极投保。

在全省率先探索建立差别化保额方案，将需强制投保的其中三大类高风险领域企业细分成四大类行业，即重金属污染行业、危险废物污染行业、环境公共服务行业及其他环境高风险行业。同时，依据《企业突发环境事件风险分级方法》，将风险等级划分为一般、较大、重大三个等级，分类分级指导企业投保、保险公司承保。对不同风险等级的行业企业设置最低投保额，范围为100万元至2000万元。企业的实际投保额不得低于最低投保额，上不封顶。

浮动保费实行市场价格动线

坚持市场调节、利益导向，建立浮动保费机制。通过次年保险费率有机调整的经济杠杆作用，建立风险与费率相匹配的市场化机制，在创新环境安全治理方式的同时，减轻企业负担，引导企业加强环境风险管理，提高环境风险监管效率。

结合企业生产规模调整保额，保险公司对环境污染责任险的投保企业实行市场化、差别化费率，根据企业上一年度年总产值对应的每次事故责任限额调整系数确定最终的保险方案。

结合企业环境风险防范成效调整费率，企业投保期满及时续保，投保期间未发生环境污染事故的，续保时保险公司可在评估后降低企业的保险费率；企业未按照规定做好环境污染防范或投保期间发生环境污染事故的，续保时保险公司可相应提高保险费率。

结合企业投保情况强化信用激励，将企业投保情况与企业环境信用评价相挂钩，投保环境污染责任险的企业可获得环境信用评价加分，激励企业积极投保。

“环保体检”前移风险管控防线

坚持风险管控、关口前移，建立“环保体检”机制。保险公司积极发挥风险管理行业优势，主动提供“环保体检”技术服务，将年度“环保体检”结果作为调整次年续保合同投保额的依据之一。

投保前保险公司对投保企业开展风险评估，根据评估结果制定保险方案。投保期间保险公司委托专业机构、人员，对投保企业进行每年至少1次的“环保体检”，指导环境风险管理、排查企业环境安全隐患、提出环境安全隐患整改措施。保险公司提醒并督促投保企业落实主体责任，对“环保体检”发现的问题进行整改，从源头预防环境污染事故的发生。投保企业整改后，由“环保体检”机构、人员对完成情况进行认定并反馈保险公司、投保企业。

通过创新环境污染责任保险机制，有效分散和转移企业环境污染风险、扩大保险公司业务范围、维护社会安全稳定、减轻政府负担，实现了多方共赢。本地企业逐步从“被动投保”转变为“主动投保”，2022年1月—7月，27家名单外的本地企业自愿投保，同时吸引了49家外地企业来厦投保环境污染责任保险。

 作者：厦门市生态环境局