交通运输部水运科学研究院彭传圣：“公转铁”发力重点应转向需求侧

“目前交通运输结构主要是在供给侧进行调整，很少提到需求侧，这是一个很大的误区。” 5月23日，在绿领环保（天津滨海环保咨询服务中心）主办的《环渤海港口货物“公转铁”及短途清洁运输现状观察报告》发布会上，交通运输部水运科学研究院首席研究员彭传圣这样表示。

交通运输是碳达峰、碳中和的重点领域，促进运输结构调整是最为经济有效的减排措施之一。但彭传圣同时指出，并非所有情况下“公转铁”排放强度都会下降，除了排放强度需要针对性的具体分析外，不同运输方式的运输距离差距也可能导致减排效果不及预期。因此，针对具体港口或者有货运需求的企业，用笼统的运输方式排放变化效果来要求运输方式改变，所取得减排效果可能差强人意。

对于交通运输结构的调整，彭传圣认为在供给侧创造硬件条件是促进运输结构优化的基础。需要超前布局、规划先行，避免后期改造面临资金投入和管理机制上的问题。通过后期改造确实能够促进运输结构调整的工程，需通过多方协调实施。若属确有必要但仍无法实施的工程，无法实施的原因在于激励政策不到位或者协调不力。

但彭传圣强调，仅在供给侧硬件方面创造运输结构调整的条件是不够的。“企业以减少营运成本、创造经济效益为目标，只有通过完善企业的碳排放核算体系、推动能耗双控向碳排放双控过渡，以及将有货物运输需求的企业纳入碳排放权交易市场，才能更加有效从需求侧引导有大量货物运输需求的企业选择低排放运输方式，从而促进运输结构的调整。”彭传圣说。