切实改善生态环境质量 助力“美丽杭州”建设

为不断加强生态环境保护行政执法队伍规范化、标准化、制度化建设，推动执法队伍由“一职多能”向“一专多能”“数专多能”转变，切实改善生态环境质量，助力“美丽杭州”建设。近日，浙江省杭州市生态环境局坚持“走在前列、争当头雁”的目标牵引，将重点区域空气质量改善夏季监督帮扶任务和执法大练兵相结合，联合杭州市总工会和共青团杭州市委用足用好用活比武这个“关键一招”，举行了为期四天的2022年“迎亚运 练精兵 展新风”执法大练兵实战比武。

上下齐行

打造同心聚能环

前期，为进一步将实战比武工作推深做实，杭州市生态环境局坚持党建引领，围绕“三动”铺展“凝智聚心”新画卷。

领导牵动，强化工作执行力。杭州市生态环境局领导牵头，积极对接杭州市总工会和共青团杭州市委，商讨合作事宜、争取正向激励，给全市生态环境保护执法干部提供更大舞台。在此基础上，抽调优秀党员骨干，成立夏季帮扶领导小组，制定夏季帮扶工作目标，明确活动内容，强化责任落实，先后多次召开专题会议，督促小组成员对照方案进行再发动、再部署，形成上下齐努力、全员共参与的良好局面。

交流互动，提升活动创新力。杭州市生态环境局以实战比武为契机，坚持“请进来”和“走出去”相结合的原则，一方面通过“云”端请教、电话沟通等形式，在浙江省生态环境厅执法处指导下，探索杭州比武特色。另一方面通过行业专家、执法骨干等多视角，以问题为切口，对照实物、实景模拟比武现场，打造比武硬核干货。

典型带动，催生团队战斗力。场上一分钟，场下十年功。杭州市生态环境局临平分局紧盯“理论功底+实践技能”两大抓手，一边反复研读生态环境保护法律法规，认真总结行政处罚执行“一个流程、一套文书、一种裁量”，并在学习实践中总结经验、增加才干，一边冒着40℃的高温，用100%的热情，结合第八轮次重点区域空气质量改善夏季监督帮扶开展无人机“实战练兵”。

文武兼修

擦出对战新火花

杭州市开展的实战比武活动兼顾“文试”“武试”两个环节，包含无人机执法应用、VR现场模拟执法、现场检查（勘察）笔录制作和理论考核四个科目。

“大考”至，战味浓，来自14个执法单位的46名参赛执法人员开展了激烈角逐，“高手过招”带来了一轮轮精彩的巅峰比拼。

情景实战炼技能。VR现场模拟执法包含了在线检查危险废物贮存、在线监测设备等内容，共设置5个环境违法行为，意在考察参赛队员对具体违法行为描述准确性、违反条款描述准确性，规范现场检查程序，促进发现环境违法行为及收集证据的能力的提升。杭州市生态环境局余杭分局赛前根据各自的能力优势排兵布阵，在比赛中团结协作，不畏强手，沉着应战，让执法人员在“比中练，练中帮，帮中学，学中改”，最终赢得佳绩。

案卷制作晰条理。案卷是案件办理全过程的真实记录，现场检查（勘察）笔录更是现场执法取得的第一手实物证据，是反映案件的办案质量和依法行政水平的重要部分。参赛队伍根据VR视频中指定的一个违法行为，结合所收集的证据，紧锣密鼓地开始了现场检查（勘察）笔录的制作。其中，杭州市生态环境局富阳分局发挥队员各自业务所长，分工明确，群策群力，紧扣证据“合法性、客观性、关联性”三大原则和案卷评查细则要求，如实记录现场检查情况，力求在实战中提升案卷规范化能力，提交一份高分答卷。

无人机赋能练金睛。无人机执法应用环节突出“操作熟练、落点精准、图片清晰”等要点，还结合了智能计算不规则物体积等新要求，通过考核参赛队员无人机使用的熟练度与精准度，以求充分发挥先进技术与设备的优势，辅助现场执法，提高执法办案效率。

理论学习提水平。为检验执法人员的政治理论和专业知识储备，本次重点考核中国共产党党史等政治理论、亚运会相关知识、《中华人民共和国环境保护法》及配套办法、《中华人民共和国行政处罚法》等专业知识。

学践结合

营造干事浓氛围

杭州市实战比武活动突出了“三个提升”,以学促干，以干践行，是对杭州市生态环境执法队伍凝聚力和战斗力的全面检验,也是提升执法队伍业务能力和水平、推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。

提升业务技能。比武聚焦违法案件查处、队伍能力建设、移动执法应用、实战化练兵、非现场监管等执法工作主责主业，克服练兵与执法“两张皮”，把实战要求落实到练兵备战，并通过无人机巡查、在线监控、生态环境保护法律法规学习，填补了执法人员知识空白、经验盲区、能力弱项。

提升影响后劲。杭州市生态环境局余杭分局赓续实战比武精神，在第八轮次夏季监督帮扶中，已监督帮扶企业42家，检查发现问题22个，已完成整改19个。在助企纾困方面建立信用修复、正面清单等制度，已将全区17家企业列为正面清单，营造了良好的营商环境，还与公安、市场监管、城管等横向部门协同工作，在环境治理领域形成合力。

提升发展潜力。杭州市将紧密结合当前全市生态环境保护执法工作的新形势、新要求，积极提升执法干部对新法、新领域和新类型的案件查办能力，做好基层生态环境执法中队规范化和标准化建设，制定执法装备配备方案，多角度加强执法人员培训教育，强化在岗人员定期培训、新进人员岗前培训等。同时，也将持续围绕“业务能手”“工作标兵”“学习状元”打造工程，在全市范围内进行推优评先，力争每个分局都有过硬的先进典型，并积极纳入生态环境保护执法骨干库进行管理，使执法人员学有榜样、干有标杆。

练强兵、锻尖兵、砺精兵。下一步，杭州市将以实战技能比武为着力点，以大气强化监督帮扶、“绿剑”执法专项行动等为练兵场，深入贯彻全国生态环境保护执法大练兵“全员、全年、全过程”要求，积极培养执法战线领军人才，不断提高执法队伍的规范化和专业化水平。

 来源：中国环境APP

 作者：周兆木 周世娟 钟兆盈